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黑龙江省工业产业创新策略研究

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  基金项目:国家自然科学基金项目(70473020);国家社会科学基金项目(04BJY026);黑龙江省社会科学基金项目(06D069);黑龙江省科技攻关项目(GB05D105-3);黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目(11512113)
  
  [摘要] 针对黑龙江省工业技术创新能力较弱,产业结构不合理,工业发展对城市经济推动作用减弱等问题,提出建立协同发展的工业创新系统,通过政府推动改善工业创新环境,以新产品研发促进工业产业创新,鼓励非国有工业企业产业创新等策略。
  [关键词] 产业创新 工业 创新系统 黑龙江
  
  弗里曼认为产业创新主要包括技术创新、产品创新、流程创新、管理创新和市场创新。产业创新可分为宏观和微观两个层次,宏观的产业创新就是一个国家产业结构转换的能力,微观层面的产业创新就是企业开发新产品和服务的能力。黑龙江省作为我国的老工业基地有过辉煌的历史,但随着市场竞争的日趋激烈和其他地区高新技术产业的迅猛发展,近几年黑龙江工业与发达省区的差距越来越大,如何通过产业创新提升工业竞争力是全省经济振兴的关键。
  一、黑龙江省工业产业创新的主要问题
  1.工业技术创新能力较弱
  2005年黑龙江省大中型工业企业科技活动经费内部支出总额仅占到销售收入的1.12%,导致新产品产值占销售收入的比重只有5.91%,排在全国的第二十三位;投入产出比综合指标为26.93,处于全国的中游水平,此指标海南、北京、上海分别为79.48、69.59、59.65;大中型工业企业研究开发人员数仅为江苏省的29.3%,其中企业研究开发人员增长率为-0.05%;技术市场的交易金额为121165万元,比排名第五位的辽宁还低499035万元,同时技术市场的交易金额增长率仅为0.88%,技术市场对企业发展的推动作用不明显。
  2.工业产业结构不合理
  黑龙江省重工业的比重始终偏高,在1999年~2004年期间,重工业比例一直保持在77.4%以上,2000年最高达到过82.0%。2004年在工业总产值、工业增加值、工业销售产值、固定资产平均余额、资产合计等主要经济指标中,重工业分别占到80.7%、87.2%、80.9%、84.9%和81.3%。全省虽已经形成以医药制造业、航空航天制造业、电子计算机等行业为主的高新技术产业群,但其在全省GDP中所占比重只有16.49%,而上海、吉林、北京、江苏高新技术产业在全省GDP中所占比重分别达到了52.36%、48.24%、47.93%和47.25%。
  2.工业产业创新对城市发展推动作用减弱
  黑龙江的城市化水平随着重工业体系的建立和石油、煤炭资源的开发而迅速提高,1952年~1960年全省城市化水平由28.8%提高到48.6%,而我国城市化水平直到1993年才达到28.0%。但20世纪90年以后,随着黑龙江在计划经济时期建立的装备制造业等产业优势逐渐减弱,同时由于煤炭等不可再生资源量的减少,全省城市化水平在1994年~2004年始终徘徊在51.9%~54.2%之间,而我国同时期城市化水平由28.5%迅速提高到41.8%,可见由于黑龙江工业创新能力的减弱使城市化发展出现了趋缓的现象。
  二、黑龙江省工业产业创新策略
  1.建立协同发展的工业创新系统
  应将黑龙江长期以来科研机构以承接政府委派研究任务为主的创新模式,逐步过度到以企业为中心、科研机构参与、政府宏观调控的产业创新模式,创新方向应为提供产品开发为目的的综合技术。在形成装备制造、石油化工等产业的集群式发展基础上,促进集群中企业之间的创新合作,实现技术互补或进入彼此所在的技术领域,通过技术转让与模仿,减少学习与交流的交易费用,使技术创新较容易地在集群内扩散,并且通过不同企业对创新的改良,使渐进性的技术创新不断产生,企业之间可以通过持有对方的股份来降低创新风险,政府应制定合理的激励政策,完善收益分配机制,调动合作创新积极性,形成依托产业集群的创新系统。应协调好不同区域产业创新的关系,全省虽然拥有较好的工业基础和2个国家级开发区,但在区域产业协调方面存在产业互补性差的问题,应打破行政区域的界限,实现区域之间的产业创新分工与合作,根据不同地区的优势形成以“哈大齐”为中心的不同产业圈层,把特色工业园区建设作为产业创新突破点,使其与全省经济发展定位相符。
  2.通过政府推动改善工业创新环境
  应通过组建专门机构形成工业创新产业化平台,为各类科技成果转化和吸纳提供固定活动场所,定期公布工业企业期待解决的技术难题,协助高校、科研院所选择研究课题或接受企业委托组织科研攻关、研发新产品,协调解决合作过程中的矛盾和问题,为创新成果转化提供科学论证和优质服务。2005年黑龙江省大中型工业企业科技活动获得金融机构贷款额仅为为广东的11.3%,因此全省应进一步完善产业创新金融扶持体系,建立支持自主创新的多层次资本市场,鼓励有条件的高新技术企业上市;为适应集群企业发展趋势,应加大资本市场融资创新,为企业提供并购咨询、融资安排等中介服务;鼓励私募技术产业基金,拓宽创业风险投资渠道;支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。受计划经济的影响,黑龙江大企业仍以“全能式”结构为主,这使大企业难以集中资金进行创新,因此政府应从注重对工业龙头企业的支持转向对整个产业组织的宏观调控,通过对产业管理体制、投资体制、采购体制的创新,促使大型工业企业周围形成数量众多与其分工协作中小企业,将大企业部分零配件的生产进行扩散,强化大型工业企业的设计开发能力,改变大型工业企业创新投资方向分散、创新资金比例偏小的状况。
  3.通过新产品研发促进工业产业创新
  黑龙江省装备制造业和能源工业具有良好的基础,装备制造业的龙头企业设计能力已居国内领先地位,部分产品达到国际先进水平,但从工业总产值和产品销售收入两项指标进行测算,装备工业列在全国的第二十二位和第二十四位,主要原因在于技术优势没有形成市场优势,2003年全省装备工业在全国的市场占有率不足1%,因此龙头企业应将自身技术和人力资源的比较优势转化为成本优势和产品优势。增加新产品的研发投入,重点发展组合机床等机械加工设备,提高重大成套装备如大型电站设备、大型石化设备、大型输配电设备的自主创新含量,扩大大马力拖拉机、谷物联合收割机、烘干仓储设备等农用机械设备的生产。黑龙江石油加工产业的竞争力明显低于上海、广东、浙江,其主要原因在于行业经营能力较弱,加工量仅占产量的28.3%,并且加工的深度不够。石化工业行业应在稳定发展规模的同时,将优化产品结构、提高产品附加值作为产业创新的重点,在依托于大庆油田的基础上,加强与俄罗斯的原油进口合作,进一步开拓海外市场,提升石化加工产业的生产能力。
  4.鼓励非国有工业企业的产业创新
  黑龙江省非国有工业企业在产业创新方面还比较薄弱,企业规模普遍偏小,技术开发投入资金少,产品处于产业链的初端。对此应促进非国有经济专业分工的形成,不仅可以共享有形资源,而且可以开发和生产在技术上相互关联的多元产品,实现知识和经验的积累;应进一步放宽非国有经济在政府科技计划中的投资范围,允许其直接投资和参与国有企业特别是大型国有企业的技术创新,不仅可以改善资产质量,拓宽市场,而且可以带来技术、管理方面的优势;同时为使非国有工业企业有持续的创新能力,应建立行业协会等管理机构,协调不同企业之间的利益,保护知识产权。
  参考文献:
  [1]陆庆国:产业创新:超越传统创新理论的新范式[J].汉江论坛.2003(2):10~13
  [2]中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告2005-2006[M].北京:科技出版社,2006:391~410
  
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