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西峡现象对运用增长极理论发展县域经济的启示

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  [摘要] 西峡作为我国内陆地区的深山县,既无工业基础,又无区位优势,经过半个多世纪努力,特别是改革开放以来的快速发展,已由一个落后的山区县发展成为豫西南地区经济增长极。通过对西峡经济现象的研究,在理论和实践方面对我们的主要启示是:在运用增长级理论指导县域经济发展实践中,必须结合当地实际正确选择推进型产业,才能取得良好的应用效果;并且县域经济完全可以通过资源禀赋企业这个纽带实现“极化——扩散效应”的统一,在龙头产业带动下,促进经济增长,社会和谐。
  [关键词] 西峡 经济现象 县域经济 启示
  
  改革开放以来,西峡县经过坚持不懈努力取得了引人瞩目的经济建设成就,成为我国内陆地区的经济明星县。2007年6月中央政治局常委李长春视察西峡时曾寄语南阳“研究西峡现象”。但对于西峡经济的研究文章历来很少,且运用增长极理论对西峡经济现象的研究至今无人涉猎。本文以增长极理论透视西峡经济现象,以期为促进县域经济健康、和谐发展提供借鉴。
  一、西峡县域经济发展概况
  西峡县是一个人口四十多万、面积3453平方公里的深山县,1949年西峡县工农业总产值1809万元,其中工业总产值85万元,占4.7%。经过六十多年的奋斗,西峡县已由伏牛山区腹地一个贫困县逐步发展成为区域经济增长极,2005年全县生产总值达到51亿元,跃居南阳市第一,比上年增长23%,分别比全国、全省、全市增速高14个、9个、9.7个百分点。城镇居民人均可支配收入7130元,农民人均纯收入3250元,居全市第一。工业培育出产值超亿元企业7家。农田水利基本建设四次夺得河南省“红旗渠精神杯”、七次夺得南阳市“兴水杯”,被确定为全国生态建设先进县。“果、药、菌”三大特色产业占农民人均纯收入的比重达60%。城镇化率由“九五”末的31%提高到42%。
  二、西峡县域经济推进型产业的基本特征
  1.工业始终是推进经济增长的主流力量
  西峡县之所以能从一个山区小县发展成为国家级明星县,这与西峡人始终坚定不移的发展工业经济是分不开的。
  1958年的“大跃进”是西峡大办工业的第一次高峰。西峡县依靠行政力量动员全社会经济资源,一哄而起,新办国营、集体、社队企业200多个。进入上世纪60~70年代,西峡人从这种盲动中逐渐醒悟,对国有、集体、乡镇企业采取一系列整顿、调整和巩固发展措施,发展生产建设的主观愿望始终十分强烈。资料显示,“1970年,工农业总产值3933万元,比1965年增长42%,其中,工业总产值比1965年增长166.9%。1975年,工农业总产值比1970年增长50%,其中,工业总产值比1970年增长127%。”上世纪80年代后期,我国改革开放向纵深发展,西峡县抢抓机遇,审时度势,放开搞活,至1990年全县工农业总产值达到177973万元,其中:工业总产值占比58.3%。经过上世纪90年代市场经济条件下的分化发展和实施“国退民进”、扶持民营经济发展的经济政策,西峡县经济技术资源逐步向大个企业集聚,到2005年全县大型工业企业主要有宛药集团、西保集团、龙成集团、通宇公司、西泵特种铸造公司等,工农业总产值达到114.5亿元,其中,工业总产值完成86亿元,占比达到75.1%。
  从西峡县历年经济发展轨迹不难看出,解放后,其工业经济总量逐年递增,已经逐步由辅助地位上升为主导地位,特别是改革开放以来,工业经济高速增长,对当地经济的直接贡献度已经超过农业,成为当地经济支柱。
  2.资源禀赋企业占主导地位
  上世纪80代以来西峡县依托资源优势,重视培育特色工业,依托伏牛山区天然药材宝库,培育中药制药业;依托西峡石墨、镁橄榄石等矿产资源丰富的优势,培育冶金辅料产业,并派生出钢铁产业;依托西峡机械加工业起步较早的人才、技术及市场优势,培育汽车配件制造业;依托西峡猕猴桃、食用菌等绿色农产品质优量大的优势,培育农产品加工业。其中,中药制药产业已成为引领国内中药行业发展潮流的龙头之一,冶金保护材料产业全国市场占有率约为95%,汽车配件铸造业的汽车水泵、进排气管等汽车配件,全国市场占有率约为30%和50%。农副产品加工业已形成猕猴桃等农产品加工企业12家。2005年,“四大产业”年产值、利润分别占规模以上企业的90%、95%,全县年产值超亿元的企业达到7家,其中超10亿元的企业达到3家。
  3.非公有制经济引领工业发展
  2000年以来,西峡认识到县域经济的主体在民营经济,积极将发展重点转向民营经济,一是出台优惠政策,扶持民企扩张。引导大型骨干民营企业通过兼并、联合、重组、新上项目等形式,实行低成本规模扩张,以大带小、以强带弱。如宛药集团通过注资、担保贷款等形式收购、拯救濒临倒闭企业,先后带出西泵、西铸等企业;龙成集团带出汉冶钢铁公司、特种材料公司等企业;西保集团带出了冶金辅料公司、包芯线公司等企业;通宇公司带出通宇新区、豫西协和医院等。二是招商引资,形成资本极化效应。共达成合作项目300余个,引进“三资”企业5家。三是实施公退民进,形成资本流动效应。43家国有企业、32家乡镇集体企业国有股、集体股全部退出,实现国有工业民营化,盘活大批死滞资产,使资本在流动中转化增值。2004年,全县非公有制工业实现增加值17.6亿元,占全部工业增加值的94.6%,占全县GDP的44%。
  4.农工联动,城乡协调发展
  西峡县面向工业抓农业,把农业作为工业的“第一车间”,重点发展面向果品加工企业的林果业,面向中药制药企业的中药材种植业,面向菌类加工企业的食用菌种植业。林果基地达到20万亩,中药材基地达到28万亩,以草腐菌为主的食用菌年产量1.7万吨。2005年,“果药菌”三大特色产业实现产值13亿元,占农业总产值的60%。以猕猴桃为主导的林果产业,总产量突破3万吨,居全国第二,是国家林业局命名的“中华猕猴桃之乡”,全国唯一的“科技兴林示范县”;以山茱萸、天麻为主导的中药材产业,山茱萸获得国家“原产地域保护产品”认证,产量占全国的三分之二;连翘产量居全国首位;天麻人工栽培500万穴,是全国最大的天麻基地。
  工业带动农业,农业支撑工业,在西峡产生了显着的联动效果。“药果菌”三大产业特色成为农业增效和农民增收的重要支柱。
  5.旅游经济是西峡县域经济发展的新生力量
  西峡位于伏牛山腹地,旅游资源得天独厚。西峡县政府因势利导,采取“政府引导,企业主导,社会参与,市场运作”的开发模式,依靠龙头带动,促进旅游资源开发。一是“实行三权分离——所有权归国家,管理权属政府,经营权属于旅游企业,打破地区、行业、所有制界限,实行谁投资、谁开发、谁保护、谁受益。”二是互惠互利,股份运作,利益共享。县政府规定,景区集体林地、山坡、滩头使用权,既可出租、出售,也可参股经营。三是树立“大旅游”观念,政府引导、部门合作开展配套服务。由县交通部门投资修通景区旅游公路;电业和通讯部门分别配齐电力和通讯设施,为旅游开发“搭台修路”。近年来,西峡民营企业先后投资建成了老界岭、龙潭沟景区和中华白垩纪恐龙园、五道幢景区、“中原第一漂”鹳河漂流景区等。目前,已建成4A级景区1个,3A级景区2个,国家水利风景区1个,成功申报了西峡伏牛山国家地质公园。旅游景点的开发,带动民间资金投入宾馆、购物、旅游纪念品开发业等服务业的跟进。目前全县年旅游综合收入达3亿元以上,拉动经济增长2.7个百分点。西峡旅游“起步晚、发展快、后劲大”的特点和市场化的开发模式,被河南旅游界称之为“西峡经验”。
  
  三、西峡现象对运用增长极理论发展县域经济的启示
  1.推进型产业的选择必须以当地资源禀赋

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