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城市产业结构转型的发展战略探析

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  [摘要] “加快建设资源节约型、环境友好型社会”是党的十六届五中全会确定的重要内容。当今从“劳动密集型产业”到“技术密集型产业”到“知识密集型产业”的产业结构转型已是国家经济与城市发展的唯一出路。本文借助孙子兵法的战略思想,通过实例分析,探寻城市产业结构转型的发展战略。
  [关键词] 产业结构 转型 发展战略
  
  城市经济要在竞争中求生存,变革中求发展。在这个背景下将《孙子兵法》与正处于产业转型与变革时期的城市发展结合起来,探寻城市产业结构转型的发展战略,即“读古人的书,做当今的事”是十分必要的。
  一、发展战略的重要性:“夫未战而庙算胜者,得算多也”
  “夫未战而庙算胜者,得算多也”就是说:筹划周密、条件具备就能取胜;筹划不周、条件不周、条件缺乏就不能取胜。使命和远景的确定,目标体系的建立,战略方案的制订会为城市的产业转型与资源的重新配置规划明确的方向。因此为城市的产业转型制定战略规划的重要性可见一斑。
  二、发展战略的基础:“修道保法”
  “修道保法”,是指要明确使命与目标,并建立一套确保使命与目标实现的机制。
  在产业结构转型上以韩国经济的发展为例,其中经转型后的文化产业已经成为韩国经济发展的支柱产业之一。韩国为规划和发展文化产业,于2001年成立了文化产业振兴院,该院每年可得到政府 5000万美元的资助。在法制建设方面韩国政府先后出台了《文化产业振兴法》、《设立文化地区特别法》等项法规。近些年又陆续对《影像振兴基本法》、《着作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订,为文化产业的发展提供了较为全面的法律法规保障。
  可见劳动密集型产业—技术密集型产业—知识密集型产业的产业结构转型其根本就是要促进技术与知识的发展与创新。因此引导产业结构转型也该有相应的政策、法律、措施来保障。
  三、发展战略的核心:“知己”
  孙子兵法战略思想的核心是“知己知彼,知天知地”。可见任何战略决策的制订,都是以充分了解自身的优势劣势,对自身进行准确定位为前提的。准确的自我剖析与定位可在战略决策中 “扬长补短,以优取胜”。
  以辽宁省装备制造产业成功转型为例, 1990年后,由于体制性和结构性矛盾日益突出,环境污染与资源枯竭等问题的显现,经济发展比较缓慢。产业结构调整、优化升级是辽宁经济发展亟待解决的问题。如何进行产业转型升级,就首先要考虑辽宁自身的优势。辽宁是历史悠久的老工业城市,省内有渤海船舶重工、沈阳机床集团、沈鼓集团、北方重工集团、大连机车、大连重工起重集团等50多个装备制造企业,这些企业在国内甚至国际都有一定的影响力。2006年,辽宁省装备制造业增加值超过石化行业,成为辽宁省工业的第一大支柱产业。显然装备制造产业是辽宁的主导优势产业。那么装备制造产业的不断革新升级就是辽宁发展经济的首选。
  其次辽宁发展装备制造业也面临一些不利因素。如技术开发、高端技术熟练型人才的缺少;吸引外资优势薄弱;物流服务产业不发达等等。针对这些自身的“劣势”,辽宁做出了“城市一体化”与“五点一线沿海经济带开发”的战略规划。通过城市一体化具有实现城际间的优势互补,加强城市间产业、人才、资金、科技等方面密切合作,实现资源共享和充分利用,降低生产流通成本,拉动物流产业发展等重要的战略意义。而鼓励大连长兴岛、营口沿海产业基地、辽西锦州湾、丹东产业园区和大连庄荷花园口工业区的对外开放开发,推进辽宁沿海经济带加速发展的“五点一线沿海经济带开发”的战略规划具有可实现重型装备制造业向沿海地区布局,也可以有效承接国际重化工业产业转移,加强辽宁对日、韩资本的吸引力,吸引跨国公司落户辽宁,带动辽宁乃至东北地区产业结构的优化升级的重要意义。
  因此在选择转型升级的产业上应该首先选择自身的传统优势产业,而且要清阻碍优势产业发展的不利因素,及时出台解决对策。
  四、发展战略的关键:“奇兵制胜”
  孙子兵法中的重要战略思想“奇兵制胜”运用到产业转型与经济发展商就是指“核心竞争力”与“创新多元化”战略思想。
  以韩国大邱市为例。为加快促进其传统主导产业纺织产业升级,提出了着名的“米兰计划”,其核心是全力加强技术研发,占领纺织和服装产业的尖端技术高地。近期和中期主要是集中力量攻克纳米纤维、超级细纱及智能性纤维和数字染色工程等高附加值项目研发。长期目标则是把大邱建设成为“东方米兰”,使之从纺织的生产、营销到人才培养都成为世界纺织服装业的重要枢纽。另外大邱市在大力推进传统产业升级的同时,大邱城市转型核心是全力培育新型尖端技术产业,形成多元化产业结构。目前大邱市产业结构发生重大变化,制造业比重到1998年达到顶点35%以后,目前下降为24.2%;金融、保险、通信、物流等服务业比重上升为75%。相比之下,纺织业无论产值和出口的比重都大大下降,因此,传统纺织业已不再是带动当地地区经济发展的唯一主力。
  可见进行产业结构转型,必须要具备核心竞争力。培育发展核心技术同时还要以“主导核心”产业带动相关产业的多元化发展。
  五、结束语
  综上所述,城市产业结构转型的发展战略规划首先要出台鼓励产业结构转型、鼓励创新,鼓励技术开发等的法规与优惠政策;产业转型上要首选传统优势产业升级;城市发展要有主导核心产业,而且必须要通过发展主导产业,不断开发核心尖端产业技术并带动相关产业链、现代服务业的多元化、集约发展,增强城市自身的竞争力和可持续发展能力。
  参考文献:
  [1]刘志海:孙子兵法与经营谋略[M].人民邮电出版社,2007.1
  [2]曹世功:韩国大邱市:以产业升级促城市转型[N].中国经济网,2008.5.7
  [3]陈梦阳:辽宁装备制造业进入最好发展阶段[N].新华网,2008.4.25
  [4] 辽宁“五点一线”战略开发取得阶段性成果[N].中国网,2007.7.29
  
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